國、全省統一支配的部分占73%以上,與本地第三產業發展關系不大。因此,對大慶來說人均GDP水平已不是用于衡量當地經濟實力的唯一經濟指標,而GDP中有多大份額在本地支配顯得更為重要。沒有足夠的財力和專項資金支持,勢必影響第三產業投資規模和消費需要,從而減弱第三產業快速發展的后勁。
(四)新興行業力量較弱,尤其是科技含量高的行業發展慢,不利于第三產業提檔升級。從我市情況看,旅游休閑、商務會展、信息物流、房地中介、科研技術等新興行業規模不大,但發展速度比較快。2004年新興行業實現增加值2.1億元,同比增長6.4%;新興行業中的房地產業和科學研究、綜合技術服務業占第三產業增加值比重與2000年相比下降了5.2個百分點,科學研究和綜合技術服務業同比呈現負增長。新興行業發展值得關注。
(五)民營經濟比重低,非公有制經濟發展慢,影響第三產業整體發展水平。從第三產業行業劃分看,除批發和零售貿易業、住宿和餐飲業、交通運輸業中的公路運輸等傳統產業的市場化程度比較高以外,第三產業中有相當一部分行業的市場化程度仍較低,市場配置資源的作用尚未得到充分發揮,民營經濟比重相對較小,非公有制經濟發展慢。2004年民營經濟實現增加值71.6億元,占第三產業47.4%,仍占不到三產半壁江山的位置,占全市經濟總量的5.8%,非公有制經濟占全市經濟總量的12.3%。而我市第三產業中的郵政電信、教育衛生、文化體育、廣播電視等行業一部分為中直大企業承辦,屬于公有制部分,占全市第三產業上述行業46%,并長期處于大企業壟斷經營狀態,影響了這些行業快速發展。
(六)傳統觀念束縛服務行業的發展,存在資源浪費現象。作為中國最大的石油生產基地,大慶是比較晚退出計劃經濟體制的城市,人們的思想觀念相對保守。幾年前,中直大企業的部分職工有償解除勞動合同,變成了無業人員,解除合同前,這些人大多數從事的行業是為油田生產、生活服務專業性較強的職業,解除勞動合同后,這部分人的就業技能比較單一,很少能夠從事靈活多變的社會服務性工作。因此,對于一些規模較小、技術含量不高、資金相對較少的服務性行業最適合這部分人發展,但有相當一部分人仍然存在著“為人服務,低人一等”的陳舊觀念,不愿意從事餐飲、住宿、零售、娛樂等服務性工作,其就業門路窄,生活水平提高慢。同時,第三產業各行業間也存在資源浪費的現象。由于大企業壟斷了我市三產的一部分行業經營活動,受福利化和非社會化的服務相對較強等因素影響,中直大企業內部各單位都建立了自我服務設施,形成了企業自我完善的服務體系,基礎設施利用率低,資源浪費比較突出。
四、加快發展第三產業的幾點建議
(一)把高新技術引進第三產業,增強第三產業發展的內涵。高新技術是第三產業中重點發展的新興行業,包括以高新技術為依托的科研技術、現代教育、信息買粉絲、旅游商務等行業。要加強智力資源引進、開發與使用,建立健全技術創新服務體系,加快發展高等教育,依靠高新技術開展信息買粉絲服務業,加速科研成果商品化和向現實生產力轉化,為傳統第三產業發展和改造提供技術支持,為新興行業的發展提供智力保障,為第三產業走內涵式發展道路,提供有力支撐。
(二)適應當地消費需求,發展中高檔次的第三產業。第三產業發展取決于消費結構的變化,當人們吃、穿、用、住等基本生活需求得到滿足后,逐步向發展型和享受型消費轉變。目前我市處于居民消費和集團消費提檔升級時期,應根據消費需求的變化,大力開發新的消費項目和消費領域,提高產業服務水平,如大力發展旅游產業、環保住宅產業、新型教育產業、高檔文化娛樂產業、體育健身產業和綜合服務性的社區文化產業等新興產業,滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。
(三)營造大市場、搞活大流通,加快傳統第三產業發展。建設具有先進管理水平和基礎設施完善的商品流通市場、金融市場、人才市場、信息買粉絲市場等各類市場,不斷健全與完善開放、統一、高效的商品和服務流通體系,構筑人流、物流、資金流、信息流等全面暢通、可調控的市場流通新格局,建立健全市場運行機制和準入機制,著力打造商品市場、金融市場、勞務市場和信息買粉絲市場等社會化服務程度較高的目標市場,搞活大流通,加快傳統第三產業的跨躍式發展。
(四)完善行業基礎設施,提高第三產業發展后勁。交通運輸業、郵政電信業和城市公用事業是國民經濟的基礎行業,應列入第三產業發展的重點。按照統籌規劃,適度超前的原則,努力構建集鐵路、公路、水運和管道運輸于一體的現代化交通運輸體系。建立健全具有智能性和人性化于一體的現代高速信息公路,推進網絡信息服務平臺建設,逐步形成現代化的信息服務系統。同時,不斷完善和改進公共交通、供水供熱、環境衛生、園林綠化、防災工程等城市基礎設施,為第三產業發展提供基礎保障。
(五)促進后勤服務社會化,提升第三產業發展空間。受計劃經濟的影響,我市后勤服務不是獨立的產業部門,而是附屬于企事業單位、機關團體及中省直大企業,其服務范圍囊括了鐵路運輸、金融保險等幾個行業外的所有三產各行業,具有一定的壟斷性,抑制了第三產業的健康發展。應加快以生活福利為主體的經營服務機制改革,打破壟斷形式的后勤生活服務方式,逐步推行后勤服務產品的商品化、后勤勞動方式的專業化、后勤投資主體的多元化、后勤職工分配的市場化、后勤管理方式的現代化,實現資源有效配置與利用,提升第三產業的發展空間。
(六)健全農村社會化綜合服務體系,促進農村第三產業發展。建立農村社會化綜合服務體系,是加快發展農村社會主義市場經濟,提高專業化、商品化、現代化水平的重要舉措,也是農村第三產業發展的重點。應采取統籌規劃、因地制宜、穩步發展的方針,逐步建立多層次、多功能、設施完備、手段先進的農村社會化服務體系。加強農村技術傳播與培訓工作力度,進一步提高農民整體素質,搞好農村基礎設施和農田水利建設,加強農村生產資料和商品流通市場開發建設,抓好農村中介組織和經紀人隊伍建設,將對農村第三產業快速發展起到促進作用。
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D
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大面積滑坡 wide-spread decline
大一統的銀行體制 (all-in-one)mono-bank system
呆賬(請見“壞賬”) bad loans
呆賬準備金 loan loss reserves(provisions)
呆滯貸款 idle loans
貸款沉淀 non-performing loans
貸款分類 loan classification
貸款限額管理 credit 買粉絲ntrol;to impose credit ceiling
貸款約束機制 credit disciplinary(買粉絲nstraint)mechanism
代理國庫 to act as fiscal agent
代理金融機構貸款 make loans on